少数上级部门感情上不信任基层、刺客工作上不了解基层，刺客落实政策信不过、交办工作不放心，上级经常一竿子插到基层，基层经常处于被检查、被问责、被整改的状态。

一方面，要卖元迎一些不合理的文件、会议、检查、指导帮扶等让基层疲惫不堪。

另一方面，不动“考核压在前，问责跟在后”，上级对基层频繁督导问责，导致基层干部干工作束手束脚，不敢创新，以防“一不小心就踩雷”。

啥5受欢“基层几乎不会跟上级‘讨价还价’。

”有基层干部表示，糕反部分地区存在的上级对基层“不信任”，糕反造成基层对上级也存在“不交底”心态，出现不愿谈、不愿多谈、不愿真谈等“不挣扎、不抗争、不反馈”现象。

上下级之间存在的互不信任现象，而更导致基层缺少自主空间，也一定程序上限制了主观能动性的发挥，进而滋生形式主义。